近日，省委、省政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，并下发通知。现就《方案》有关内容解读如下:

一、出台背景和意义

习近平总书记就人口问题多次作出重要指示批示，强调人口发展是关系中华民族发展的大事情，要求深化生育政策及人口发展趋势研究，完善人口发展战略，根据我国人口发展的变化形势，逐步完善生育政策。2021年6月，中共中央国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）；8月，全国人大常委会通过关于修改《人口与计划生育法》的决定。为落实中央《决定》和《人口与计划生育法》，省委、省政府主要领导多次听取汇报、多次作出指示批示；召开省委常委会会议、省政府常务会研究审议我省《实施方案》，6月15日正式印发了《实施方案》。

《实施方案》的出台，有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化的国家战略；有利于保持人力资源禀赋优势，应对世界百年未有之大变局；有利于平缓总和生育率下降趋势，推动实现适度生育水平；有利于巩固全面建成小康社会成果，促进人与自然和谐共生。

二、主要目标

在党中央国务院和省委省政府的坚强领导下，通过各级各部门通力协作，到2025年，我省积极生育支持政策体系基本建立，服务管理制度基本完备，优生优育服务水平得到明显提高，普惠托育服务体系加快建设，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比趋于正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。

到2035年，我省促进人口长期均衡发展的制度体系更加完善，服务管理机制运转高效，生育水平更加适度，人口结构进一步改善。优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应，家庭发展能力明显提高，人的全面发展取得更为明显的实质性进展。

三、主要内容

《实施方案》共提出了5个方面17条具体措施。一是组织实施三孩生育政策。落实三孩生育政策，取消生育制约措施，建立健全人口服务体系，加强人口监测和信息融合共享。二是着力提升优生优育服务水平。保障孕产妇和儿童健康，强化出生缺陷防治措施，规范人类辅助生殖技术应用。三是扎实推进婴幼儿照护服务。强化政策支持，发展普惠服务，加强综合监管。四是不断降低生育、养育、教育成本，保障女性权益。五是切实保障计划生育家庭权益。维护计划生育家庭合法权益，健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善计划生育特殊家庭扶助关怀工作机制。